La Commissione europea ha presentato il 3 novembre 2026 nuove linee guida per aiutare cittadini e comunit\u00e0 ad affrontare le prime 72 ore di un’emergenza, quando l’interruzione dei servizi essenziali pu\u00f2 rendere difficoltoso procurarsi acqua, alimenti, medicinali o ricevere informazioni attendibili. Le indicazioni sono state illustrate durante lo European Civil Protection Forum dalla commissaria europea per l’Uguaglianza, la Preparazione e la Gestione delle crisi, Hadja Lahbib.<\/p>\n
Il documento introduce un riferimento comune per la preparazione domestica, incoraggiando le famiglie a raggiungere un’autonomia minima di tre giorni. La disponibilit\u00e0 di un kit di emergenza per 72 ore<\/strong> rappresenta una delle misure suggerite, insieme alla conoscenza dei rischi locali, alla pianificazione delle evacuazioni e alla capacit\u00e0 di reagire alle interruzioni delle infrastrutture.<\/p>\n Le raccomandazioni non costituiscono nuovi obblighi per i cittadini. Sono orientamenti non vincolanti, rivolti principalmente alle autorit\u00e0 nazionali e agli organismi di protezione civile, che potranno adattarli alle caratteristiche dei rispettivi territori.<\/p>\n L’iniziativa rientra nella strategia europea Preparedness Union, adottata nel marzo 2025 per migliorare la capacit\u00e0 dell’Unione di prevenire, affrontare e gestire crisi di diversa natura, dalle calamit\u00e0 naturali alle emergenze sanitarie, fino alle interruzioni dei servizi e delle comunicazioni.<\/p>\n La scelta delle 72 ore risponde a un’esigenza operativa. Nelle prime fasi di un’emergenza, i servizi di soccorso devono individuare le situazioni pi\u00f9 gravi, raggiungere le persone in pericolo e organizzare la distribuzione degli aiuti. Contemporaneamente, possono verificarsi problemi alle reti elettriche, agli acquedotti, ai trasporti e ai sistemi di comunicazione.<\/p>\n La Commissione considera quindi tre giorni di autosufficienza domestica una soglia minima di preparazione<\/strong>, utile a ridurre la pressione sui servizi di emergenza e a consentire alle autorit\u00e0 di concentrare gli interventi sulle persone che necessitano di assistenza immediata.<\/p>\n Non significa che i soccorsi arriveranno necessariamente dopo 72 ore, n\u00e9 che ogni emergenza avr\u00e0 questa durata. Il periodo individuato serve a definire un obiettivo pratico, applicabile a scenari differenti.<\/p>\n Un’alluvione, un terremoto e un’interruzione prolungata dell’energia elettrica hanno cause diverse, ma possono produrre conseguenze simili nella vita quotidiana. La mancanza di acqua potabile, l’impossibilit\u00e0 di acquistare generi alimentari o la difficolt\u00e0 di comunicare con familiari e soccorritori richiedono capacit\u00e0 di risposta che possono essere predisposte in anticipo.<\/p>\n Le nuove linee guida adottano per questo un approccio multirischio. La preparazione riguarda soprattutto le conseguenze concrete che una crisi pu\u00f2 provocare, senza presumere che tutte le famiglie debbano affrontare lo stesso tipo di pericolo.<\/p>\n L’obiettivo del kit di emergenza per 72 ore \u00e8 garantire un primo livello di autonomia, complementare all’intervento pubblico. La responsabilit\u00e0 di coordinare i soccorsi, gestire le evacuazioni e assicurare l’assistenza alla popolazione rimane alle autorit\u00e0 competenti.<\/p>\n Nel documento Guidelines on Population Preparedness under the EU Preparedness Union Strategy<\/em>, la Commissione individua alcune necessit\u00e0 fondamentali che le famiglie dovrebbero essere in grado di soddisfare durante un’interruzione dei servizi.<\/p>\n I riferimenti espliciti riguardano acqua, alimenti, medicinali, possibilit\u00e0 di comunicare e disponibilit\u00e0 di denaro contante<\/strong>. La preparazione comprende inoltre conoscenze e capacit\u00e0 pratiche, come prestare un primo soccorso, collaborare con altre persone e affrontare situazioni nelle quali l’elettricit\u00e0 non \u00e8 disponibile.<\/p>\n La Commissione incoraggia le autorit\u00e0 a promuovere scorte essenziali, piani familiari di emergenza e borse da utilizzare in caso di evacuazione. Non stabilisce, nel documento generale, quantit\u00e0 uniformi di acqua o alimenti che ogni cittadino debba conservare.<\/p>\n Questa distinzione evita di trasformare un orientamento europeo in una lista rigida, potenzialmente inadeguata a condizioni familiari molto differenti.<\/p>\n La preparazione di un kit di emergenza per 72 ore deve infatti tenere conto del numero di componenti del nucleo domestico, delle esigenze sanitarie, delle possibilit\u00e0 economiche e dei rischi presenti sul territorio.<\/p>\n Un’abitazione che ospita persone anziane o soggetti che assumono regolarmente medicinali richiede accorgimenti diversi rispetto a quella di una persona senza particolari necessit\u00e0 assistenziali. Anche la presenza di bambini pu\u00f2 modificare la composizione delle scorte e le modalit\u00e0 organizzative.<\/p>\n La Commissione distingue inoltre tra disponibilit\u00e0 di beni essenziali e capacit\u00e0 di utilizzarli nelle condizioni effettive dell’emergenza.<\/p>\n Conservare alimenti, per esempio, \u00e8 soltanto una parte della preparazione se un’interruzione dell’energia impedisce di cucinare normalmente. Le linee guida richiamano espressamente la necessit\u00e0 di saper gestire situazioni nelle quali manca l’elettricit\u00e0.<\/p>\n Un altro elemento riguarda il denaro contante. Durante un’interruzione dei servizi digitali o delle comunicazioni, i pagamenti elettronici potrebbero non essere disponibili. La sua inclusione tra i bisogni considerati dalla Commissione risponde alla necessit\u00e0 di prevedere possibili difficolt\u00e0 nei sistemi di pagamento.<\/p>\n Le autorit\u00e0 sono invitate a suggerire misure realistiche, economicamente accessibili e realizzabili gradualmente. La preparazione non viene quindi associata all’acquisto obbligatorio di prodotti specifici<\/strong>, ma alla capacit\u00e0 di soddisfare esigenze essenziali in circostanze difficili.<\/p>\n Nelle indicazioni europee compaiono due aspetti distinti della preparazione: l’autosufficienza domestica e la disponibilit\u00e0 di una borsa da portare con s\u00e9 quando occorre abbandonare rapidamente un edificio o un’area a rischio.<\/p>\n La differenza \u00e8 sostanziale. Le scorte conservate in casa possono essere utili quando l’abitazione rimane sicura, ma vengono temporaneamente interrotti i servizi di distribuzione, l’elettricit\u00e0 o altre forniture.<\/p>\n La borsa di evacuazione risponde invece alla necessit\u00e0 di allontanarsi in tempi brevi, seguendo le indicazioni delle autorit\u00e0.<\/p>\n Per questa ragione, il kit di emergenza per 72 ore non dovrebbe essere interpretato automaticamente come un unico contenitore destinato a ogni situazione. La preparazione familiare pu\u00f2 comprendere risorse disponibili nell’abitazione e materiali essenziali facilmente trasportabili.<\/p>\n La Commissione raccomanda inoltre di predisporre piani di emergenza e di sviluppare competenze pratiche. Sapere come comportarsi durante un’evacuazione, riconoscere un avviso ufficiale e conoscere le modalit\u00e0 per chiedere soccorso pu\u00f2 risultare determinante quanto avere a disposizione le scorte.<\/p>\n Per l’Italia esistono gi\u00e0 indicazioni specifiche diffuse dal Dipartimento della Protezione Civile attraverso la campagna nazionale Io non rischio<\/em>.<\/p>\n Nei materiali dedicati al rischio sismico, per esempio, viene consigliato di preparare un kit contenente copie dei documenti, una cassetta di pronto soccorso, una torcia elettrica e una radio a pile.<\/p>\n Le indicazioni relative al rischio maremoto richiamano anche la disponibilit\u00e0 domestica di acqua e alimenti.<\/p>\n Si tratta di suggerimenti nazionali collegati a rischi specifici, che integrano l’approccio europeo senza costituire un elenco obbligatorio valido indistintamente per ogni emergenza.<\/p>\n Una parte significativa delle nuove linee guida riguarda le persone con disabilit\u00e0 e le condizioni che possono rendere pi\u00f9 difficile affrontare una crisi.<\/p>\n La Commissione chiede alle autorit\u00e0 di considerare le esigenze individuali nella pianificazione, nelle comunicazioni di emergenza, nei trasporti, nelle evacuazioni e nell’organizzazione delle strutture di accoglienza.<\/p>\n L’accessibilit\u00e0 non riguarda esclusivamente l’eliminazione delle barriere architettoniche. Comprende la possibilit\u00e0 di ricevere e comprendere un allarme, di conoscere le procedure da seguire e di ottenere un’assistenza compatibile con le proprie condizioni.<\/p>\n Le linee guida prevedono il coinvolgimento diretto delle persone con disabilit\u00e0 e delle organizzazioni che le rappresentano nella progettazione delle misure di preparazione, nelle esercitazioni e nella valutazione dei risultati.<\/p>\n Per quanto riguarda l’autonomia individuale, il documento richiama la necessit\u00e0 di considerare medicinali, dispositivi di assistenza, preferenze comunicative, contatti fidati e disponibilit\u00e0 di supporto personale.<\/p>\n In questi casi, anche il kit di emergenza per 72 ore deve essere adattato alle condizioni effettive della persona. La presenza di un dispositivo assistivo o la necessit\u00e0 di assumere una terapia continuativa possono richiedere una pianificazione specifica, che non pu\u00f2 essere sostituita da una dotazione standard.<\/p>\n Le indicazioni europee invitano inoltre a individuare preventivamente reti di supporto e soluzioni accessibili per l’evacuazione o l’accoglienza.<\/p>\n In Italia, il Dipartimento della Protezione Civile ha pubblicato indicazioni operative dedicate alla pianificazione degli interventi a favore delle persone con specifiche necessit\u00e0.<\/p>\n Il documento nazionale richiama, tra gli altri aspetti, l’impiego di strumenti di comunicazione differenti, il linguaggio facile da leggere e comprendere e il coinvolgimento delle reti di prossimit\u00e0.<\/p>\n La pianificazione deve inoltre considerare che le esigenze assistenziali possono cambiare durante l’emergenza<\/strong> e che la disabilit\u00e0 pu\u00f2 essere permanente o temporanea.<\/p>\n Questo comporta la necessit\u00e0 di valutare concretamente le condizioni delle persone coinvolte, evitando di presumere che tutte abbiano bisogno dello stesso tipo di aiuto.<\/p>\n La pubblicazione delle nuove linee guida non impone ai cittadini italiani di acquistare un kit, conservare una determinata quantit\u00e0 di beni o dimostrare di possedere scorte sufficienti per tre giorni.<\/p>\n Il documento europeo \u00e8 esplicitamente non vincolante. Le raccomandazioni sono rivolte soprattutto agli Stati membri, alle autorit\u00e0 di protezione civile e agli altri soggetti coinvolti nella gestione dei rischi.<\/p>\n La Commissione propone un quadro comune che i Paesi possono utilizzare per sviluppare campagne informative, programmi educativi e iniziative di preparazione della popolazione.<\/p>\n Non viene introdotta una certificazione europea del kit di emergenza per 72 ore, n\u00e9 un modello commerciale obbligatorio da utilizzare nelle abitazioni.<\/p>\n Le autorit\u00e0 nazionali conservano le rispettive competenze in materia di protezione civile e risposta alle emergenze.<\/p>\n In Italia, il riferimento operativo rimane il sistema di protezione civile, con le indicazioni diffuse dalle autorit\u00e0 nazionali, regionali e locali secondo le rispettive competenze.<\/p>\n La preparazione domestica deve quindi essere coerente con i rischi del territorio.<\/p>\n Le informazioni contenute nei piani comunali di protezione civile permettono, per esempio, di conoscere le aree di attesa e le procedure previste per determinate emergenze. Le campagne nazionali aiutano invece a riconoscere i comportamenti appropriati in presenza di terremoti, alluvioni e altri fenomeni.<\/p>\n Durante una situazione critica, eventuali ordini di evacuazione e disposizioni delle autorit\u00e0 prevalgono sulla pianificazione privata. Disporre di scorte non giustifica la permanenza in un edificio o in un’area dichiarati pericolosi.<\/p>\n Le indicazioni presentate il 3 novembre comprendono anche interventi sulla comunicazione dei rischi e sull’educazione alla sicurezza.<\/p>\n La Commissione chiede alle autorit\u00e0 di sviluppare messaggi comprensibili, tempestivi e accessibili, adattandoli alle caratteristiche delle persone e dei territori.<\/p>\n La questione riguarda sia la fase preventiva sia le comunicazioni diffuse durante e dopo un’emergenza.<\/p>\n Un avviso pu\u00f2 risultare poco efficace quando utilizza termini eccessivamente tecnici, non specifica quali comportamenti adottare oppure viene distribuito attraverso canali che una parte della popolazione non riesce a utilizzare.<\/p>\n Le nuove raccomandazioni insistono sulla necessit\u00e0 di pianificare in anticipo destinatari, strumenti di comunicazione, responsabilit\u00e0 e modalit\u00e0 di verifica dell’efficacia dei messaggi.<\/p>\n L’altro ambito di intervento riguarda la scuola.<\/p>\n La Commissione propone di integrare la preparazione alle emergenze nei percorsi educativi della prima infanzia e della scuola primaria, attraverso attivit\u00e0 adeguate all’et\u00e0 e formazione degli insegnanti.<\/p>\n Non viene richiesto di introdurre necessariamente una materia autonoma. Le competenze di preparazione possono essere sviluppate nelle attivit\u00e0 didattiche ordinarie, attraverso esercitazioni, conoscenza dei rischi locali e familiarit\u00e0 con le procedure di sicurezza.<\/p>\n Il documento richiama espressamente il riconoscimento degli avvisi ufficiali, le conoscenze di primo soccorso e l’uso appropriato del numero europeo di emergenza 112.<\/p>\n L’obiettivo educativo \u00e8 favorire comportamenti consapevoli senza generare paura o ansia nei bambini.<\/p>\n Questa impostazione collega la preparazione individuale al funzionamento della comunit\u00e0. Le conoscenze acquisite a scuola possono contribuire anche alla capacit\u00e0 delle famiglie di comprendere e applicare le indicazioni delle autorit\u00e0.<\/p>\n Le raccomandazioni sulle prime 72 ore rappresentano una delle azioni previste dalla strategia Preparedness Union, che punta a rafforzare il coordinamento tra istituzioni, servizi pubblici, imprese, organizzazioni sociali e cittadini.<\/p>\n Il lavoro europeo comprende anche la continuit\u00e0 operativa dei sistemi nazionali di protezione civile.<\/p>\n Il 3 novembre la Commissione ha richiamato una recente raccomandazione dedicata alla capacit\u00e0 dei punti di contatto nazionali di continuare a funzionare durante eventi che possono compromettere infrastrutture e comunicazioni.<\/p>\n Per verificare questa capacit\u00e0 vengono incoraggiati piani di continuit\u00e0 operativa ed esercitazioni periodiche.<\/p>\n Le due dimensioni sono collegate: da una parte le famiglie vengono aiutate a gestire temporaneamente le esigenze quotidiane, dall’altra le istituzioni devono preservare la propria capacit\u00e0 di coordinare gli interventi.<\/p>\n La Commissione ha inoltre proposto l’istituzione di una Giornata europea della preparazione, da celebrare ogni 23 ottobre a partire dal 2027. La data ricorda la nascita del Meccanismo unionale di protezione civile, istituito il 23 ottobre 2001.<\/p>\n L’iniziativa dovr\u00e0 essere sviluppata attraverso il confronto con le altre istituzioni europee e mira a promuovere la partecipazione delle comunit\u00e0 alle attivit\u00e0 di prevenzione.<\/p>\n Rimane aperta una questione pratica: verificare quanto le indicazioni siano effettivamente applicabili nelle diverse condizioni sociali ed economiche.<\/p>\n Le linee guida invitano le autorit\u00e0 a monitorare i comportamenti delle famiglie, individuare gli ostacoli alla preparazione e correggere le misure che risultano poco accessibili.<\/p>\n Il costo delle scorte, la disponibilit\u00e0 di informazioni comprensibili e le esigenze di chi necessita di assistenza sono elementi che possono incidere sulla possibilit\u00e0 concreta di raggiungere le 72 ore di autonomia.<\/p>\n La Commissione chiede quindi di utilizzare indagini, esercitazioni e riscontri delle comunit\u00e0 per misurare i progressi.<\/p>\n Per le amministrazioni locali, il passaggio operativo sar\u00e0 tradurre il riferimento europeo delle 72 ore in indicazioni coerenti con i rischi presenti sul territorio, verificando che siano comprensibili e praticabili anche dalle famiglie che incontrano maggiori difficolt\u00e0 nel prepararsi.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" La Commissione europea ha presentato il 3 novembre 2026 nuove linee guida per aiutare cittadini e comunit\u00e0 ad affrontare le […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":4760,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[199],"tags":[],"yoast_head":"\nPerch\u00e9 l’Europa indica proprio 72 ore di autonomia<\/h2>\n
Che cosa prevedono le indicazioni europee sui beni essenziali<\/h2>\n
Scorte domestiche e borsa di evacuazione non hanno la stessa funzione<\/h2>\n
Persone con disabilit\u00e0: la preparazione deve essere accessibile<\/h2>\n
Le indicazioni europee non introducono un obbligo di acquisto<\/h2>\n
Informazioni attendibili e preparazione nelle scuole<\/h2>\n
Dal piano europeo alle misure concrete nei territori<\/h2>\n